KOPIA 스리랑카 협력사업 성과와 기대

KOPIA는 한국의 농촌진흥청이 아시아·아프리카·중남미 등 개발도상국에서 우리의 농업기술을 통해 그 나라의 발전을 돕는 협력사업이다. 그동안 많은 국가에서 고품질 벼 종자생산을 비롯해 각종 채소와 식량작물, 축산 등 우리의 선진 농업기술로 많은 성과를 올리고 있다. 식량문제에 관심이 많던 필자는 현직 시절 아프리카에 이어, 현재는 인도양의 보석 스리랑카에서 사업을 펼치고 있다.

 

1950년대 전후에 아무것도 없던 백지상태에서 외국의 원조를 받아 기술개발을 하고 성장해 왔던 우리의 발전 경험을 공유하여, 세계 식량안보에 기여하고 함께 잘살아보자는 취지의 기술협력 사업이다. 주재국의 정책 우선순위를 고려해 최소한의 인력과 예산으로 협력기관(DOA)과 함께 수행했던 과제 중 주요 과제의 성과를 정리하고, 앞으로의 사업 추진 방향성을 재정립하고자 하였다.

 

동반자 관계를 지향하는 KOPIA 스리랑카 센터는 지난 2011년 개소한 이래 총 17개 과제를 수행해 왔으며, 현재는 고추·토마토 등 종자 자급률 향상에 집중하고 있다. 그동안 양파, 쌀, 고추, 감귤, 토마토 등 기술개발과 농가실증, 모델마을 조성 등을 추진해 왔다. 이번에 핵심과제를 중심으로 스리랑카 농업에 미친 효과를 분석하였다. 참여농가와 연구자 조사, 우수사례 발굴 등을 통해 문제점과 개선방안을 찾아보았다.

 

각각의 과제별 성과는 별도로 하고, SWOT 분석을 통해 전체 사업의 강점과 약점을 요약하면 다음과 같다. 우선 강점은 한국의 강력한 기술지원을 통해 연구와 지도 및 농민의 역량이 강화되고, 시범사업 기반으로 농민의 신기술 도입 위험이 감소하며, 농업부-농업청 국가사업과의 연계를 통해 국가의 농업 우선순위를 확보할 수 있다는 강점이 있는 것으로 분석되었다.

 

하지만 예산과 인력의 한계로 인해 몇몇 연구소나 지역에 국한될 수밖에 없다는 점, 사업기간이 한정되다 보니 신기술의 완전한 도입과 영향력을 실현할 충분한 시간이 부족하다는 점, 농기업과 민간부문과의 연계 부족, 농촌 지도인력 부족 등으로 혁신기술이 농민에게 잘 전달되기 어려운 점, 그리고 환경 및 사회·경제적 측면 등 지속가능성이 충분히 확보되지 않는다는 약점도 있다.

 

<표 1> KOPIA 스리랑카 사업의 강점과 약점(SWOT)

강점 (Strengths)	약점 (Weakness)
• 한국의 강력한 기술 지원 : 종자 생산, 시설농업, 기계화, 수확 후 관리 등 • 농업청 소속 연구원, 농촌지도원, 농민 교육 등 역량 강화 • 공동연구 및 한국연수 등 한국 기관과의 지속적 협력 • 혁신 모델 시범사업 기반으로 농민의 신기술 도입 위험 감소 • 국가농업 우선순위와의 연계성 확보	• 프로젝트가 종종 몇몇 연구소나 지역에 국한되는 한계 • 기술의 완전한 도입과 영향력 실현을 위한 시간이 부족함. • 농업 지도 인력 부족으로 혁신 기술이 농민에게 신속하게 도달하지 못함. • 농업 기업과의 협력 및 민간 부문과의 연계가 제한적임. • 지속가능성이 충분히 고려되지 않음.

 

기회요인은 정부의 의지만 있다면 개발기술의 시범사업을 전국적으로 확대할 수 있다는 점, 현대적 농업기술 도입은 젊은 층을 유인하는 동력이 된다는 점, 기후변화 대응, 농산물 품질향상은 물론 수출지원과 디지털 정밀농업 결합 가능성이 높아진다는 것이다. 위협요인은 농민의 위험회피 성향이 상존한다는 점, 자금지원(사업) 종료시의 계속성 문제, 정부의 우선순위 변화와 가격변동 등이 있다.

 

<표 2> SWOT 분석을 통한 기회와 위협요인

기회 (Opportunity)	위협 (Threats)
• 성공적인 시범사업을 전국적으로 확대, 입증된 기술을 국가 프로그램에 통합 • 현대적인 농업기술 도입은 교육 수준이 높은 젊은 층을 유인하는 동력 • 시설농업 기술과 시설 도입은 기후변화에 대한 회복력을 강화시켜 줌. • 농산물 품질 향상은 고부가가치 시장 및 수출지원 가능하게 함. • 디지털 및 정밀농업과 결합할 수 있음.	• 농민의 위험회피 성향으로 인해 높은 초기 비용의 기술 채택에 주저 • 자금 지원 종료 시 새로 도입된 기술을 포기할 위험이 상존 • 외부 기상 현상이 시범 사업 결과에 영향을 미칠 수 있음. • 정부 우선순위 변경으로 인해 신기술 확대 노력이 방해받을 수 있음. • 가격변동으로 인한 인센티브 감소

 

그럼에도 불구하고 KOPIA 프로젝트의 전반적인 성과는 스리랑카 농업발전에 상당부분 기여한 것으로 나타났다. 대부분의 프로젝트는 농업 혁신을 위한 파트너십의 목표와 일치하였다. 이는 스리랑카 정부기관이 적용가능한 연구를 하고, 이를 농가 수준에 적용하며, 정책 지원이 연계되어야 한다는 점을 시사한다. 그동안의 성과에 만족하지 않고 ‘K-농업기술’로 서로 Win-Win 하는 미래를 기대한다.

 

필자 : 박평식/ KOPIA 스리랑카 센터 소장, [농민신문 2026. 3. 4일자]

 

KOPIA 스리랑카 센터

KOPIA '고추 교배종자 생산 프로젝트' 현장 방문 격려 (Middeniya)

* 농민신문 기사 링크 : [전문가의 눈] 코피아 스리랑카 협력사업 성과와 기대