농업경영에도 벤치마킹 기법 도입해야 (KBS 출연)

  「농업경영에도 벤치마킹 기법 도입해야」

 

□ 프로명 :  KBS1 라디오                 “라디오 24시, 오늘의 초점”  □ 방송일시 :  1999. 10. 12. 23:45～56  □ 진행 :  윤기로 시사평론가   □ 대담 :  박평식 박사(농촌진흥청 연구관)

1. 벼농사에도 벤치마킹 등 선진경영기법 도입이 시급하다는 연구논문을 발표하셨는데, 우선 벤치마킹이란 무슨 뜻입니까?

 ○ Benchmarking이란 용어는 1980년대초부터 사용되기 시작한 용어인데, 일반적으로 기업들이 생산기술, 경영방식 등 특정분야에 뛰어난 일류 기업체로부터 장점을 배워 자기회사의 경영과 생산에 응용해 경영을 개선해 나가는 경영기법으로 우리말로는 ‘목표관리 경영기법’이라고 해석되고 있습니다.

2. 벤치마킹 기법 도입의 필요성은?

 ○ 쌀은 우리국민의 주식으로서 한민족 5천년의 역사와 전통을 형성해온 문화의 뿌리이자 삶의 원천입니다.

 ○ 국민경제적 측면에서 보면, 쌀 생산액은(연간 9.2조원 정도) 농업총생산액의 31%를 차지하고, 국민1인당 열량공급의 38%를 차지하며, 농가경제 측면에서는 총경지면적의 55%에 벼 재배, 쌀 소득은 농업소득의 54%를 차지하는 중요한 작목입니다.

 ○ WTO 개방경제 체제하에서 우리나라 쌀 시장도 1995년 1%에서 2004년 4%까지 최소시장접근(MMA) 방식으로 일부 개방되었고, 2004년에 재협상해야 하는 등 국내외 농업환경은 점점 어려워지고 있습니다.

 ○ 그런데 경영규모의 영세성 등으로 경쟁력이 취약한 실정이기 때문에 생산비 절감과 품질향상 등을 통하여 국제경쟁력 제고가 가장 시급한 과제입니다.

 ○ 최근 우리 농업분야에도 대형기계가 도입되고 시설투자가 많아지는 등 자본집약적 농업으로 전환되고 있는데도 농업인들의 경영능력이 미흡하여 어려움을 겪고 있는 사례가 많습니다. 따라서 일반기업의 경영혁신 기법으로 활용되고 있는 벤치마킹 기법을 농업분야에도 도입할 필요성이 크다고 하겠습니다.

3. 결국 우리농업의 현실을 바탕으로 이러한 진단을 내리셨을텐데, 경영측면에서 우리농업의 현주소를 평가하신다면?

 ○ 우리나라는 농가호당 벼농사 규모가 0.8ha 정도로 영세하고 경지정리 등 생산기반이 취약하므로 생산비가 수출국에 비해 3배 이상에 달하여 경쟁력이 취약한 실정입니다.

 ○ 토지자원의 부족은 토지용역비를 비싸게 하고, 규모의 영세성과 필지분산 등 생산기반 미비는 농기계 이용의 비효율을 낳아 작업면적이 손익분기점에도 못미치는 농가가 많고, 파종, 시비, 물관리 등 노동시간이 과다투입되는 등의 문제점을 안고 있습니다.

 ○ 또한 경영기록, 자금관리, 판매관리, 농업정보 활용 등 경영관리 부실

  → 따라서 농업인의 경영마인드 혁신을 위한 목표관리 경영기법 도입의 필요성과 소농의 한계를 뛰어넘기 위한 과학기술영농의 당위성 강조

4. 경영여건을 선진국들과 비교하면 어떻습니까?

 ○ 우리나라의 쌀 kg당 생산비는 사상최대 풍작과 높은 환율을 기록했던 ’97년을 기준으로 보더라도 미국 캘리포니아에 비해 1.6배(’96환율 적용시는 2.8배) 정도의 격차를 보이고 있고, 가격차는 3.5배 정도

 ○ 미국의 경우 호당 벼재배면적은 112ha로 우리의 100배 이상에 달하고, 수출여건이 호전되면 생산을 늘릴 수 있는 잠재력을 가지고 있다는 것이 경계대상이라고 하겠습니다.

5. 농업인의 경영능력 향상을 위한 벤치마킹 기법의 도입방법은?

 ○ 경영능력이 부족한 농업분야에 이러한 경영기법을 도입하여, 농업인 스스로 자기의 경영수준이 어느 정도이고, 무엇이 문제이며, 무엇을 보완해야 보다 발전할 수 있는지, 생산에서 판매에 이르는 전과정을 조목조목 진단하여 경영을 개선해 갈 수 있도록 하자는 것이 도입배경

 ○ 제1단계 작업으로 농촌진흥청은 농업인이 스스로 자기의 경영상태를 쉽게 진단할 수 있는「표준진단표」를 개발하였는데, ’98년에 쌀, 사과, 시설오이 등 30품목, 금년에 20품목을 개발보급

 ○「쌀 표준진단표」를 요약하면, ①농가 일반현황, ②경영성과 지표(수량, 노동시간, 경영규모),  ③경영요소별 세부평가 진단표 등으로 구성

 ○ 경영성과와 세부평가 진단요소는 단계별 목표수준을 설정 :

    Ⅰ(국내평균 미만, 20점),  Ⅱ(국내평균 수준, 40),  Ⅲ(중상위 수준, 60), Ⅳ(상위 수준, 80),  Ⅴ(최고선진 수준, 100)

 ○ 주요 진단항목별 세부요소 및 배점 (100점 만점)

   1) 생산기반(20) : ①경지정리율(5),  ②필지당 규모(4),  ③필지집단화(5),

                    ④논이용율(6)

 2) 기계화(20) : ①농기계 운전(6),  ②정비능력(4),  ③농기계 관리(5),

                ④기계화 정도(5)

   3) 재배관리(35) : ①농토배양(6), ②품종선택(6), ③이앙/직파(5), ④시비(5), ⑤방제(5),  ⑥제초(4),  ⑦수확조제(4)

   4) 경영관리(25) : ①경영기록 및 분석(7), ②자금관리(6), ③농업정보활용(5), ④판매관리(7)

 ※ 세부요소별 수준이 어느 정도인지 자가진단 하여 개선해야 할 목표를 설정할 수 있게 하고, 전국적인 자료는 시군별 농업기술센터를 통해 데이터베이스화하여 자기수준이 지역평균 또는 전국평균과 비교하여 어느 수준인지를 알 수 있게 되어 있음.

6. 벤치마킹 기법을 도입했을 경우 기대되는 성과는?

 ○ “벼농사 선진경영체 경영성과 우수요인” 조사분석 결과(120농가), 선진경영체의 10a당 소득은 열위경영체에 비해 36.6% 많았고, 순수익은 69.1%의 격차 발생

 ○ 이러한 경영성과의 차이는 생산기반(특히 필지분산도), 농기계 활용(농기계 관리 및 운전능력), 생산기술(시비, 농토배양), 경영관리 등 다양한 요인에 의해 발생

  - 우수농가와 열위농가의 차이는 특히 경영관리 점수에서 많은 차이를 보였는데 경영기록은 2.5배, 자금관리 1.8배, 농업정보 활용 1.6배 등의 차이를 보여 경영주의 경영마인드가 가장 중요함을 보여주고 있음.

7. 이러한 경영기법을 성공적으로 도입하기 위해서는 우선 농업인들의 경영철학을 강화하는 것이 필요할 것 같습니다. 어떤 노력들이 필요할까요?

 ○ 경영마인드의 중요성을 재인식할 필요가 있음.

 ○ 정보화 시대에 맞는 경영주로서의 시야를 넓히고, 경영기록 및 분석, 농업기술․유통정보 수집활용, 컴퓨터 이용기술의 습득, 브랜드화로 판매관리 개선 등이 요망됩니다.